各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

　　為進一步加快創新轉型、實施《中國制造2025》，打造產業升級版，現就加快發展智能制造提出如下措施：

　　一、明確目標與主攻方向

　　發展壯大智能制造產業，到2020年智能裝備制造業產值和工業軟件業業務收入均超千億元，形成20家骨干智能裝備企業和若干重點工業軟件企業。大力推進企業智能化改造，到2020年累計實施“機器換工”10000臺（套）以上，重點領域生產裝備數控化率達到70%，建設20個智能制造樣板工廠（車間）。主攻方向如下：

　?。ㄒ唬悼匾淮?。推動數字化控制技術在各類裝備上的應用，集成創新一批數控裝備和工業機器人，提升輕工、紡織、電子、機械、建材等傳統優勢產業裝備數控化水平。

　?。ǘ┲悄苎b備。突破伺服電機及驅動器、智能化傳感器及儀器儀表、工業控制系統等智能測控裝置；開發高壓液壓元件及密封件、高速精密軸承、高效高承載傳動件等核心基礎零部件；發展高檔數控機床、工業機器人、增材制造設備，紡織機械、工程機械、建材機械、輕工機械、食品包裝機械等智能化專用設備。

　?。ㄈC器換工。在機械裝備、紡織鞋服、建筑建材、輕工、食品、電子等重復性操作多、勞動強度大的行業領域組織實施“機器換工”，應用數控技術和智能裝備對傳統生產設施進行自動化智能化技術改造，建設智能工廠、數字化車間。

　?。ㄋ模┲悄芊?。提升軟件服務業對智能制造的支撐能力，推動工業控制軟件、信息安全軟件、集成控制系統的研發和產業化；發展面向智能制造的生產性服務業，提供智能制造設施與系統的方案設計、工程實施和綜合集成服務。

　　二、推進試點示范

　?。ㄎ澹┥罨荨皵悼匾淮笔痉豆こ?。認真落實省政府關于支持泉州加快推進“數控一代”促進智能裝備產業發展的若干措施，推動泉州產業智能化躍升。省級財政一次性獎勵泉州市3000萬元，專項用于發展智能制造。

　　責任單位：省財政廳、發改委、經信委、科技廳，泉州市人民政府

　?。U大區域試點。選取若干基礎較好的市、縣（區），圍繞智能制造主攻方向開展區域試點，優先支持區內企業申報智能制造示范項目。省級財政對獲國家級智能制造試點示范基地的市一次性獎勵3000萬元，對獲省級試點示范基地的設區市、縣（市、區）分別一次性獎勵1000萬元、500萬元，獎勵資金專項用于發展智能制造。

　　責任單位：省經信委、財政廳，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會

　?。ㄆ撸┩七M重點行業企業試點示范。開展省級智能制造企業試點示范，突出流程型制造與離散型制造的智能化、智能裝備與產品、模式與業態創新、智能化管理、智能服務等發展方向，優先推薦省級試點示范企業申報國家級智能制造試點示范和專項項目。

　　責任單位：省經信委，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會

　　三、提升企業智能化水平

　?。ò耍┩茝V應用智能技術與裝備。鼓勵企業應用數控技術和智能裝備進行智能化技術改造，省經信委選擇一批成長性較好的企業，省級財政對其智能化技術改造項目按設備投資額的5%予以補助，最高不超過250萬元；對省級龍頭企業智能化技術改造項目、優勢企業建設智能制造樣板工廠（車間），省級財政均按設備投資額的8%予以補助，最高不超過1000萬元。支持企業采用省內行業緊缺、技術水平達到國內領先的關鍵重大智能裝備與系統，省經信委按設備購買價格的30%給予補助，最高不超過500萬元。

　　責任單位：省經信委、財政廳，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會

　?。ň牛┲С謨苫诤瞎芾眢w系貫標。鼓勵企業開展兩化融合管理體系貫標工作，對通過貫標評定的企業給予獎勵，優先推薦申報國家級智能制造試點示范項目。對省級兩化融合重點項目，擇優按不超過近三年信息化相關軟硬件投資額的5%予以補助，單個項目最高不超過200萬元，所需資金從省工商發展資金中安排。

　　責任單位：省經信委

　　四、發展壯大智能制造產業

　?。ㄊ┮M和培育行業龍頭企業。加大“三維”項目對接力度，大力引進國內外知名智能裝備企業與工業軟件企業。對新引進實際到位資本金達到5000萬元以上，位居智能制造整機裝備、核心功能部件、工業軟件等細分領域國內行業前五強、具有核心技術的龍頭企業給予總部政策扶持，依據產業水平和貢獻程度，由企業所在地財政一次性給予不超過500萬元獎勵，對引進全球前五強的，給予不超過1000萬元獎勵。對智能裝備企業產值首次超過2億元、4億元、10億元的，由企業所在地財政給予100萬元獎勵。對總部或子公司在省內的智能制造骨干企業，成功并購海外或省外科技型企業的，省經信委分別按核定后并購金額的10%、5%給予補助，單項補助金額不超過1000萬元。支持企業投資生產自動化（智能化）成套裝備，省級財政按建設項目的固定資產投資額10%給予補助，最高不超過1000萬元。

　　責任單位：省經信委、財政廳，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會

　?。ㄊ唬┙ㄔO智能裝備專業園區。發揮福建省工業園區建設基金的引導作用，在原有8000萬元社會資本收益補差資金基礎上，省級財政每年再新增安排2000萬元，優先支持智能裝備專業園區建設。每年優先支持新增用地用林指標用于智能裝備園區項目建設，屬省級及以上重點智能裝備園區的項目用地由省里統籌保障，其他由地方優先安排用地指標。

　　責任單位：省經信委、財政廳、國土廳、林業廳，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會，省投資集團

　?。ㄊ┨嵘悄苤圃煅邪l創新能力。省發改、經信、科技等部門加大支持智能制造公共服務平臺，對獲國家認定企業技術中心、國家技術創新示范企業、國家工程研究中心、國家工程實驗室、國家工程技術研究中心的企業，一次性獎勵500萬元。支持國家級技術創新平臺在我省設立研發中心或分中心，符合《福建省重大科技創新平臺引進和建設資助辦法（暫行）》資助條件的，按重大研發機構新增研發儀器設備實際投資額的30%予以資助，設立具有獨立法人資格研發機構的，最高資助可達2000萬元，設立非獨立法人研發機構的，最高資助可達1000萬元。

　　責任單位：省經信委、發改委、科技廳，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會

　?。ㄊ淞⒅悄苤圃鞓藴逝c品牌。支持智能裝備企業創立自主品牌和并購品牌，對并購國內外高端品牌的，按合并后并購金額的10%給予補助，單項補助不超過1000萬元，所需資金從省工商發展資金中安排。鼓勵企業實施技術標準戰略，對主導制訂智能制造國際標準、國家標準和行業標準的，分別給予每項不高于50萬元、30萬元和20萬元的獎勵，所需資金從省質監局標準化專項資金中安排。

　　責任單位：省經信委、質監局

　　五、支持市場開拓與服務創新

　?。ㄊ模┲С种悄苤圃炱髽I開拓市場。鼓勵企業采購本省生產的智能裝備改造生產線，對購買10臺（套）以內、11～50臺（套）、51～100臺（套）的，由企業所在地財政分別按每臺（套）采購發票總價（不含稅）的20%、15%、10%予以補貼；對列入國家級智能制造試點示范基地、購買51～100臺（套）的補貼資金，由企業所在地財政和省級財政各承擔50%；單個企業最高補助不超過500萬元。支持規模以上智能裝備企業參與省外招標，省經信委對項目中標且單個合同金額1000萬元以上的，按合同金額5%給予獎勵；對智能裝備龍頭企業通過專業分工、服務外包、訂單生產等形式帶動省內中小企業進入產業鏈或采購系統，年新增省內配套采購額1000萬元以上的，按新增采購額5%給予獎勵；省外中標及新增配套采購獎勵單個項目不超過500萬元，單家企業年度獎勵不超過800萬元。對涉及安全及重大項目的工控系統，同等條件優先選用省內企業生產的傳感器及智能化儀器儀表等產品。支持本省行業協會組織裝備企業參加境內外知名專業展會，對納入省商務廳年度展會計劃的項目，按照規定予以參展費用補助。

　　責任單位：省經信委、商務廳，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會

　?。ㄊ澹┲С种悄苤圃焓着_（套）與首購突破。支持企業研發首臺（套）工業機器人等智能制造裝備，開發先進工業控制軟件系統。對屬于國內首臺（套）的智能制造裝備和首購的先進工業軟件系統，按不超過銷售價格的60%給予補助，屬于省內裝備首臺（套）或工業軟件首購的，按不超過銷售價格的30%給予補助，最高不超過500萬元，所需資金從省工商發展資金中安排。對具有較大創新的首臺（批）工業機器人等智能制造裝備，單價在200萬元以下、屬于成套技術裝備或單臺設備的，由企業所在地財政按其售價給予一定比例的補貼，最高不超過100萬元。支持重大技術裝備制造企業自主投保首臺（套）設備保險，鼓勵保險公司提供定制化綜合保險業務；對企業生產國家《首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄》裝備產品，投保首臺（套）重大技術裝備綜合險并獲得國家實際投保年度保費80%補貼的，省經信委再給予實際年度保費20%的補貼；對符合省內首臺（套）技術裝備推廣應用的制造業投保企業給予實際投保年度保費50%的補貼。

　　責任單位：省經信委，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會

　?。ㄊ┌l展智能制造服務業。鼓勵智能裝備制造企業創新經營模式，向咨詢設計、工程施工、設備租賃等服務型經營轉變，成為智能制造工程總承包服務商。對年服務營業收入達3000萬元以上且占主營業務收入比例首次超過20%的裝備制造企業，給予一次性獎勵100萬元，所需資金從省工商發展資金中安排。

　　責任單位：省經信委

　　六、加強融資租賃服務

　?。ㄊ撸┩苿又悄苎b備融資租賃公司發展。興業銀行牽頭在福建自貿試驗區內發起設立省級智能裝備融資租賃公司。鼓勵融資租賃公司設立智能裝備融資租賃事業部。有條件的設區市要發起設立相應的智能裝備融資租賃公司。鼓勵各類融資租賃公司對“機器換工”“數控一代”等智能裝備設施以及智能裝備制造、裝備技術應用等企業集中開展多種形式的融資租賃業務。支持智能裝備融資租賃公司通過借用外債、資產轉讓、發債等方式多渠道引入境內外資金。

　　責任單位：省經信委、金融辦，人行福州中心支行、福建銀監局，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會、興業銀行

　?。ㄊ耍┐龠M融資租賃收益權資產交易。在海峽股權交易中心設立融資租賃資產交易平臺，為智能裝備融資租賃公司的租賃資產收益權交易流轉提供服務。鼓勵各智能裝備融資租賃公司通過海峽股權交易中心融資租賃資產交易平臺或滬、深交易所等交易平臺開展資產證券化業務。省產業股權投資基金發起設立智能裝備產業股權投資子基金，投資包括融資租賃資產交易平臺劣后級產品在內的各類收益權產品，引導、推動社會資金參與智能裝備融資租賃公司收益權產品投資。各地市土地和房地產登記管理部門對承租企業將土地和房產抵押給融資租賃公司的，應給予辦理抵押登記手續。

　　責任單位：省經信委、國土廳、住建廳、金融辦，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會

　?。ㄊ牛┘哟笾悄苎b備融資租賃支持力度。承租企業通過融資租賃智能裝備實施技術改造的，視同企業采購設備享受智能化技術改造與采購本省裝備產品補助政策；企業通過融資租賃引進智能裝備的，承租企業所在地政府對承租企業按租賃標的物總額的2%一次性給予補助，單家企業補助額不超過100萬元（已享受技改資金補助的不再享受）。地方政府主導的融資擔保公司對承租企業進行智能裝備租賃抵押物不足部分按比例給予擔保。加強融資租賃行業的稅務輔導與支持，省國稅局、地稅局梳理融資租賃公司稅收政策，避免售后回租業務重復征稅以及增值稅抵扣鏈條斷鏈等情形發生。

　　責任單位：省經信委、金融辦、國土廳、住建廳、地稅局，省國稅局，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會

　　七、擴大信貸與直接融資

　?。ǘ┻M一步傾斜信貸規模。鼓勵銀行業金融機構對智能裝備企業給予信貸傾斜，地方法人銀行要設立智能裝備專項貸款，并有針對性地創新智能裝備金融產品。整合相關專項資金，設立不低于1億元的省級智能裝備貸款風險資金池，重點扶持智能裝備企業發展。各地政府主導的融資擔保公司要為智能裝備企業貸款提供擔保，并適當放大擔保倍數；對為智能裝備企業提供擔保的擔保機構，按年度擔保額的1%進行補償，補償資金從中小企業融資擔保機構風險補助專項資金中安排。

　　責任單位：省經信委、金融辦、財政廳，人行福州中心支行、福建銀監局，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會

　?。ǘ唬┏掷m擴大直接融資規模。支持符合條件的智能裝備企業到境內外資本市場上市，所在地政府對上市企業給予適當補助。鼓勵成長性智能裝備企業在“新三板”和海峽股權交易中心掛牌交易，對掛牌交易企業一次性給予不超過30萬元的獎勵。海峽股權交易中心加快設立創柜板，引導優質智能裝備企業在創柜板掛牌。統籌全省智能裝備企業到銀行間債券市場和交易所市場發行中小企業集合債券、集合票據、增信集合債券及私募債等債券，省再擔保公司和海峽股權交易中心“中小企業發債增信資金池”提供增信支持。企業所在地財政每年對發行集合債的智能裝備企業按不高于發債金額2%的標準給予貼息。

　　責任單位：省發改委、金融辦、經信委，人行福州中心支行、福建證監局，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會

　　八、加大財稅支持

　?。ǘ┞鋵嵷敹愓?。省直部門和各地政府應加大對智能制造企業、項目、平臺的扶持力度，加強對政策兌現的督促檢查，確保獎補資金按時撥付到位。落實固定資產加速折舊、設備投資按比例抵免稅額、研發費用加計扣除、重大技術裝備進口等稅收政策。智能裝備企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研發費用計入當期損益未形成無形資產的，允許再按當年研發費用實際發生額的50%加計扣除；形成無形資產的，按照該無形資產成本的150%在稅前攤銷，除法律另有規定外，攤銷年限不低于10年。企業所在地財政按企業實際加計扣除的25%予以資金獎勵。

　　責任單位：省財政廳、地稅局、科技廳，省國稅局，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會

　?。ǘ┘哟螽a業股權投資力度。在省新興創投產業投資基金中，設立智能裝備產業股權投資子基金，重點投資智能裝備企業及融資租賃公司轉讓的資產及各類收益權產品。鼓勵有條件的設區市相應設立智能裝備產業股權投資基金。引導各類天使基金、風險投資基金、并購基金、夾層基金等加大對智能裝備企業的投資力度。

　　責任單位：省金融辦、財政廳，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會，省投資集團

　　九、強化人才支撐

　?。ǘ模┘涌炀o缺人才培養。實施智能制造人才培養計劃，制定扶持措施，支持高校和職業院校開展智能制造學科體系和人才培養體系建設，培養一批緊缺的跨學科、復合型、高學歷人才和具有實際技術操作能力的技能人才。支持智能制造企業設立培訓機構，或與科研院所（校）合作建立教育實踐基地，開展職工在崗、轉崗技能培訓。對智能制造院校教育平臺、企業培訓平臺，由省教育廳、人社廳按相關規定給予補助或獎勵。

　　責任單位：省教育廳、人社廳、財政廳、發改委、經信委，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會

　?。ǘ澹┘訌姼邔哟稳瞬乓M。將高層次智能制造人才（團隊）納入省人才工作重點，鼓勵智能制造人才（團隊）參加省“海納百川”高端人才集聚計劃評選。研究制定智能制造高層次人才評價認定標準，對按程序和公布標準直接確認的高層次人才（團隊），參照自貿區高層次人才支持辦法，由省級人才專項經費給予25萬～200萬元的安家支持，并相應納入設區市（平潭綜合實驗區）或省直、中直單位引進高層次人才計劃給予相應的政策支持。對新引進國內外知名智能制造總部企業的高層次人才，由用人單位所在地政府按其當年在本地繳納的個人所得稅地方留成部分的50%，給予住房和生活補助。

　　責任單位：省人才辦、人社廳、財政廳、經信委，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會

　　以上措施自發布之日起執行，由省經信委會同有關部門組織實施，各級政府要督促相關部門予以落實。

　　福建省人民政府

　　2015年7月10日